〖政策风向标〗

房市问题错综复杂调控“令牌”接连发出	楼主
无情在天	2007-03-27 08:00:25

房市问题错综复杂调控“令牌”接连发出

庞东梅　金融时报（2007-03-26 00:00:00.0）

　　“房价过高”、“结构不合理”、“居者有其屋”、“推进廉租房建设”、“住房金融”……各种有关住房的字眼不时地出现在参加“两会”的代表委员的谈话中，可见住房作为关乎百姓生活的重要民生问题，仍然是今年经济运行中备受瞩目的焦点之一。
　　“住房难”难以脱离人们视野
　　近年来，房价的高位运行一直备受人们的争议，接连几届“两会”关注的热点从来少不了“房市”。今年“两会”代表委员们对房地产市场的关注热情依然不减，争论的内容侧重点与去年相比发生了一些细微的变化。去年有关“房屋预售”的争论似乎少了，这些年来热议的“住房保障”仍然是关注的内容，而今年有关房价的问题则成为热点中的热点。
　　来自房地产业内的全国政协委员高天乐在接受媒体采访时认为：“我估计今年的房地产会有略微上涨的趋势，目前市场的供应量还不是很大，需求方面还是比较强劲的，而且经济适用房和廉租房的数量还不能够满足老百姓的需求，所以从供求的关系来看房地产可能还会有一定的上涨。”事实上，经过这些年政府对房地产市场的宏观调控，我国房价上涨的势头并没有得到遏制。资料显示：2007年2月份，房价继续延续去年上涨态势，全国70个大中城市房屋销售价格比去年同期上涨5.3%。面对调控的同时房价的上涨，各界人士纷纷从寻找原因入手，从解决“土地财政”、“暗箱操作”、“房地产业的垄断情况”等各方面对抑制过高的房价见仁见智。
　　除了过高的房价引起了人们的高度关注外，“住房保障”今年再度引发争论。“政府加大对经济适用房的调控”、“加强廉租房的建设”、“居者有其屋”等等的呼声不断。据记者了解，“通过政府参与投资建设经济适用房和廉租房，让每一户中低收入家庭都能够在不久的将来实现‘居者有其屋’的梦想。”这份由民革中央提交的《关于政府参与投资建设经济适用房和廉租房的建议》的提案，被本次全国政协会议提案组定为第1号提案。“住房保障”作为民生中的热点再次引发了一场大讨论。
　　热点背后的深层次矛盾
　　在热点讨论的背后，我们不难发现，正是隐藏在其背后的深层次矛盾引起了人们对房市问题的高度关注。
　　近些年来，国家保持了对房地产市场宏观调控政策的连续性，也起到了一定的效果，但是房价上涨的势头难以得到遏制，中低收入购房难的局面仍然难以得到缓解，这就形成了一种不协调的局面：调控力度在不断加大，房价也仍然不断上涨，中低收入群体“居者难有其屋”的现象也难以得到根本解决。如果要探寻政策的良好初衷与执行力的差距，那么指责的矛头就纷纷指向了地方政府，指向了政策的落实力度。事实上，我们不难发现，无论国家这些年来出台的土地紧缩、严格信贷、供应结构调控等措施，效果难以得到实现的最大难点在于政策的落实，而政策难以落实的关键就在于地方政府利益驱动下的用地冲动。在一些地方，土地俨然成为当地财政的重要来源，利益当前，政策的落实恐怕就大打折扣。
　　房地产市场上的各种不规范行为，如房地产市场的不透明行为，信息的不对称等等，也成为“化解”宏观调控政策的重要土壤。可以说，“暗箱操作”在房价的上涨中起到了推波助澜的作用。同时，房地产市场存在严重的信息不对称现象，也使得商业贿赂有了“庇护的外衣”。据专家介绍，因目前规划部门的自由裁量权太大，随意变更规划，如控制性详细规划的变更，一个中等项目容积率提高零点几个百分点，就会增加数千万元的收入。这也反应出来与房地产相关的权力部门的监管还存在一些问题，给商业贿赂提供了可乘之机。
　　经济适用房、廉租房存在的问题原因在于，一是责任的归属问题，涉及到资金的来源问题。这些年，经济适用房、廉租房对于解决中低收入群体的“住房难”问题起到了一定的作用，但是在实际运行中资金的短缺制约了它的发展。二是不透明操作早已经成为众矢之的。比如经济适用房购房资格的审查过程中的问题，削弱了经济适用房其本身应该具有的功能。
　　宏观调控信号不断发出
　　今年年初，国家进一步从信贷、土地、税收各方面加大了宏观调控的力度，尤其是土地增值税的清算，更是在房地产市场掀起了一场风波。因此，“两会”期间释放出的有关房地产宏观调控信号备受瞩目。
　　一是温家宝总理在《政府工作报告》中提出，要抑制房地产价格过快上涨。这一表态充分说明政府将继续加强对房地产调控的决心。但是值得注意的是，有专家指出：“抑制房地产价格过快上涨，并不意味着大力降低房地产价格，而是控制在一个合理的范围内。”
　　二是《财政预算报告》中有关物业税的研讨这一措施的出现，尤为引人注目。确实，关于物业税征收的问题，讨论由来已久，如果物业税的开征必将对房地产市场产生较大影响。但是这个问题很是复杂，还一直处于探索阶段，今年财政预算报告如此表示，可以说是迈出了很大一步。
　　这两个信号的释放，充分说明了今年我国的房地产市场还将面临趋紧的宏观调控政策，但是可以预见，2007年将是房地产调控的“执行年”，也就是说出台大的新的宏观调控政策的可能性较小，而更多的可能是调控的着重点放在土地、税收、信贷等各项政策的落实上，加大已颁布政策的执行力度。而调控的目标将是继续推进建立多层次的住房结构，在增加住房保障产品的供应量及扩大受益面的同时，有望使商品住宅价格保持在比较低的增幅。

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Re:	2楼
吉利	2007-03-28 00:12:05

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Re:	3楼
今夜无雨	2007-05-11 22:47:05

谢谢

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